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加快推进省级统筹的传染病监测预警与应急指挥信息平台建设，完善其在地市及县区层级的应用功能。女教师用??夹我的??动漫，国家层面应推动基层数据采集信息系统整合，增强与省级平台之间的数据互通共享，统一规划和管理数据资源，切实减轻基层负担
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为全面落实党中央、国务院关于深化医疗卫生改革的部署及中央经济工作会议要求，扎实推进医疗卫生强基工程在疾病预防控制领域的实施，进一步夯实基层疾控体系，增强疾控服务能力，切实提升人民群众的公共健康保障水平，特制定本实施方案
一、总体要求（原样保留）
贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，推进健康优先发展战略，突出基层导向，坚持预防为主，持续推进疾控体系改革，夯实疾控事业高质量发展的根基。健全疾控机构与城乡社区的协同联动机制，筑牢联防联控、群防群控的基层防线。聚焦“强基层、固基础、保基本”，在摸清底数、明确标准、建立机制、统筹协调、优化服务等方面协同发力，全面提升基层公共卫生网底建设水平，改善基础设施条件，提升公共卫生服务质量，切实保障公众健康安全
到2027年底，基层疾控工作网络基本健全，布局更为合理，基础设施条件不断改善，数智化应用深入推进，公共卫生服务能力显著增强，现代化疾控体系的基础框架初步形成。（） 到2030年，基层疾控体系功能持续优化，运行效率全面提升，数智赋能全面覆盖疾控各领域，公共卫生服务更加便捷可及，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强
二、核心职责与实施举措
（一）筑牢基层疾控工作基础。市、县级疾控中心（卫生监督所）应根据新职能与定位，进一步压实公益性职责，加速理顺管理体制与运行机制，推动业务流程优化和资源配置协同整合。积极探索建设市域疾控联合体，强化上级疾控机构对下级机构的业务指导与工作联动，全面提升基层疾病防控综合能力。医疗机构须加强公共卫生科、职业病防治科或预防保健科等直接承担疾控任务科室的能力建设，依法履行传染病疫情及突发公共卫生事件报告、哨点监测、职业健康检查、职业病及相关疑似病例报告、诊疗管理、健康教育、预防接种和行为干预等职责。基层医疗卫生机构应强化疾病防控知识与技能培训以及应急演练，乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师，具备监测、筛查、隔离观察、转诊及随访管理能力，并提供预防接种服务。加强对村（居）民委员会公共卫生委员会成员的培训，提升其专业素养与自我防护能力，充分发挥其在传染病及重大疫情防控、慢性病防控、健康环境建设等领域的公共干预作用
（二）推进医防协同与医防融合。完善疾控机构对辖区内医疗机构的技术指导、业务培训及资源信息共享等协作机制，推动医防深度整合。定期组织基层医务人员开展传染病、寄生虫病和地方病防控、预防接种、营养改善、慢性病管理、职业病防治以及健康教育等方面的专项技能培训。健全疾控专业人员与临床医生交叉轮训机制。发挥中医药在基层传染病及地方病防控中的独特优势。强化社区疾控片区责任制，构建覆盖全面的网格化基层疾控体系。建立医疗机构疾控监督员制度，监督落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告职责，推动疾控技术支持与执法监管高效联动。稳步推进赋予公共卫生医师处方权试点范围扩大
（三）加强基层防治队伍建设。市级与县级疾控中心（卫生监督所）应充分利用现有资源和人力，规范组建传染病应急处置小分队及流行病学调查队伍，强化日常管理与实战化演练，持续提升监测预警、风险评估、流调溯源、应急响应、检验检测、公共卫生干预、健康教育及卫生监督等专业能力。原则上，市级传染病应急小分队人员不少于10人，流行病学调查专家团队不少于15人，常备流调员占本单位在职人员比例不低于12%；县级应急小分队不少于4人，常备流调员占比不低于15%；以县区为单位，后备流调人员储备数与辖区常住人口之比不低于3/10万。规范基层预防接种机构从业人员管理，确保预防接种服务标准化运行。推进蚊媒监测与防控专业人才队伍建设。鼓励市、县级疾控中心（卫生监督所）技术人员参加执法资格培训及考试，实现执法人员持证上岗。加快实施公共卫生医师规范化培训制度
（四）推进设施与装备更新升级。依据国家相关建设及设备配置标准，加速推动市、县级疾控中心（卫生监督所）的规范化、标准化建设，为疾控机构配齐实验室基础设施与仪器设备，确保常备流行病学调查员拥有必需的现场调查工具、个人防护装备及快速检测设备，并强化实验室质量管理体系。实现市级、县级疾控中心以及接种单位疫苗冷链设备全覆盖，保障疫苗从储运到接种全过程处于冷链环境。全面推广基层数字化预防接种门诊，推进全流程智能化管理。支持传染病医疗机构和监测哨点医院升级关键病原体检测设备，推广应用传染病诊疗新技术，全面提升传染病防控综合能力。乡镇卫生院与社区卫生服务中心应建设标准化发热诊室及隔离观察室，具备条件的应设立标准化发热门诊，配备基础检验设备与应急物资，增强疾病快速筛查与应急响应水平。加强“国门疾控中心”能力建设，提升边境、口岸地区、自由贸易试验区以及交通枢纽城市的公共卫生实验室检测能力
（五）深化基层“数智疾控”能力建设。持续推动具备条件的医疗机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，鼓励乡镇卫生院、社区卫生服务中心通过云医院信息管理系统（HIS）等模式实现系统落地与能力提升。优化升级省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台（以下简称“省统筹平台”），完善地市及县级层面的配套应用功能。国家层面统筹推进基层数据采集信息系统整合，强化与省统筹平台的数据互通共享，统一管理数据资源，切实减轻基层负担。深入推进“人工智能＋”行动，全面实施电子预防接种证建设与推广应用，力争到2026年实现预防接种信息跨地区互联互通。加大95120电话流行病学调查系统的普及应用力度，提高社会公众认知度，全面提升流行病学调查工作效率。加快“智慧卫监”体系建设，增强监督执法的精准性和实效性。积极推进疾控领域信用体系建设，依法规范信用信息管理，推动部门间信息共享，探索建立信用监管机制。鼓励在基层医疗卫生机构试点推广远程医疗、人工智能辅助诊断等技术应用，有效提升结核病、地方病及慢性病等重点疾病的诊疗效率与质量
（六）提高公共卫生服务质量与效率。增强传染病哨点医院在临床症候群监测及多病原检测方面的能力，支持将基层医疗卫生机构纳入哨点监测网络，提升对潜在风险的早期发现水平。强化蚊媒监测，推进蚊媒综合防控措施落地。高标准实施基本公共卫生服务项目，充分发挥疾控机构在该领域的专业职能。推动预防接种单位向规范化、数字化方向发展，鼓励通过家庭医生签约等多种形式引导居民主动参与疫苗接种。为适龄女性免费提供国家免疫规划内的人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务。深化社会治理与综合干预机制，扩大疾病防治宣传覆盖面，对艾滋病、结核病、地方病等重点疾病的高发地区和重点人群开展主动筛查，并确保筛查结果与患者诊断、治疗、康复及管理流程无缝衔接。加强对医疗卫生机构、公共场所、学校、托育机构、饮用水供水单位以及消毒产品、涉及饮用水卫生安全的产品、存在职业病危害的用人单位、职业健康技术服务机构、餐具饮具集中消毒服务单位等的监管执法力度。强化对医疗卫生机构传染病防治工作的监督抽检。提升病原微生物实验室生物安全管理能力。指导基层医疗卫生机构有效落实卫生监督协管职责，防范系统性风险，营造安全优质的公共卫生环境。开展食品安全标准宣贯“强基层、进企业”专项活动，增强基层疾控机构的食品安全风险监测能力。推进慢性病防控工作，持续推动全民健康生活方式行动。加强健康科普专家库与资源库建设，构建健康科普核心知识体系，探索运用人工智能技术提升基层健康教育传播效能
三、组织落实与支持
各地区相关部门要切实将疾控领域强基工程作为乡村振兴与健康中国建设的重要抓手，纳入“十五五”期间疾病预防控制相关规划一体推进。要强化对疾控强基工作的综合监测与成效评估，适时组织实地调研、技术指导和工作调度，规范资金管理使用，协调破解突出问题。及时开展政策解读与业务培训，梳理总结阶段性进展与有效做法，推广典型经验案例，积极回应社会关注，持续营造支持疾控发展的良好环境
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一、总体要求（原样保留）
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到2027年底，基层疾控工作网络基本健全，布局更为合理，基础设施条件不断改善，数智化应用深入推进，公共卫生服务能力显著增强，现代化疾控体系的基础框架初步形成。（） 到2030年，基层疾控体系功能持续优化，运行效率全面提升，数智赋能全面覆盖疾控各领域，公共卫生服务更加便捷可及，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强
二、核心职责与实施举措
（一）筑牢基层疾控工作基础。市、县级疾控中心（卫生监督所）应根据新职能与定位，进一步压实公益性职责，加速理顺管理体制与运行机制，推动业务流程优化和资源配置协同整合。积极探索建设市域疾控联合体，强化上级疾控机构对下级机构的业务指导与工作联动，全面提升基层疾病防控综合能力。医疗机构须加强公共卫生科、职业病防治科或预防保健科等直接承担疾控任务科室的能力建设，依法履行传染病疫情及突发公共卫生事件报告、哨点监测、职业健康检查、职业病及相关疑似病例报告、诊疗管理、健康教育、预防接种和行为干预等职责。基层医疗卫生机构应强化疾病防控知识与技能培训以及应急演练，乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师，具备监测、筛查、隔离观察、转诊及随访管理能力，并提供预防接种服务。加强对村（居）民委员会公共卫生委员会成员的培训，提升其专业素养与自我防护能力，充分发挥其在传染病及重大疫情防控、慢性病防控、健康环境建设等领域的公共干预作用
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贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，推进健康优先发展战略，突出基层导向，坚持预防为主，持续推进疾控体系改革，夯实疾控事业高质量发展的根基。健全疾控机构与城乡社区的协同联动机制，筑牢联防联控、群防群控的基层防线。聚焦“强基层、固基础、保基本”，在摸清底数、明确标准、建立机制、统筹协调、优化服务等方面协同发力，全面提升基层公共卫生网底建设水平，改善基础设施条件，提升公共卫生服务质量，切实保障公众健康安全
到2027年底，基层疾控工作网络基本健全，布局更为合理，基础设施条件不断改善，数智化应用深入推进，公共卫生服务能力显著增强，现代化疾控体系的基础框架初步形成。（） 到2030年，基层疾控体系功能持续优化，运行效率全面提升，数智赋能全面覆盖疾控各领域，公共卫生服务更加便捷可及，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强
二、核心职责与实施举措
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（二）推进医防协同与医防融合。完善疾控机构对辖区内医疗机构的技术指导、业务培训及资源信息共享等协作机制，推动医防深度整合。定期组织基层医务人员开展传染病、寄生虫病和地方病防控、预防接种、营养改善、慢性病管理、职业病防治以及健康教育等方面的专项技能培训。健全疾控专业人员与临床医生交叉轮训机制。发挥中医药在基层传染病及地方病防控中的独特优势。强化社区疾控片区责任制，构建覆盖全面的网格化基层疾控体系。建立医疗机构疾控监督员制度，监督落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告职责，推动疾控技术支持与执法监管高效联动。稳步推进赋予公共卫生医师处方权试点范围扩大
（三）加强基层防治队伍建设。市级与县级疾控中心（卫生监督所）应充分利用现有资源和人力，规范组建传染病应急处置小分队及流行病学调查队伍，强化日常管理与实战化演练，持续提升监测预警、风险评估、流调溯源、应急响应、检验检测、公共卫生干预、健康教育及卫生监督等专业能力。原则上，市级传染病应急小分队人员不少于10人，流行病学调查专家团队不少于15人，常备流调员占本单位在职人员比例不低于12%；县级应急小分队不少于4人，常备流调员占比不低于15%；以县区为单位，后备流调人员储备数与辖区常住人口之比不低于3/10万。规范基层预防接种机构从业人员管理，确保预防接种服务标准化运行。推进蚊媒监测与防控专业人才队伍建设。鼓励市、县级疾控中心（卫生监督所）技术人员参加执法资格培训及考试，实现执法人员持证上岗。加快实施公共卫生医师规范化培训制度
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（六）提高公共卫生服务质量与效率。增强传染病哨点医院在临床症候群监测及多病原检测方面的能力，支持将基层医疗卫生机构纳入哨点监测网络，提升对潜在风险的早期发现水平。强化蚊媒监测，推进蚊媒综合防控措施落地。高标准实施基本公共卫生服务项目，充分发挥疾控机构在该领域的专业职能。推动预防接种单位向规范化、数字化方向发展，鼓励通过家庭医生签约等多种形式引导居民主动参与疫苗接种。为适龄女性免费提供国家免疫规划内的人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务。深化社会治理与综合干预机制，扩大疾病防治宣传覆盖面，对艾滋病、结核病、地方病等重点疾病的高发地区和重点人群开展主动筛查，并确保筛查结果与患者诊断、治疗、康复及管理流程无缝衔接。加强对医疗卫生机构、公共场所、学校、托育机构、饮用水供水单位以及消毒产品、涉及饮用水卫生安全的产品、存在职业病危害的用人单位、职业健康技术服务机构、餐具饮具集中消毒服务单位等的监管执法力度。强化对医疗卫生机构传染病防治工作的监督抽检。提升病原微生物实验室生物安全管理能力。指导基层医疗卫生机构有效落实卫生监督协管职责，防范系统性风险，营造安全优质的公共卫生环境。开展食品安全标准宣贯“强基层、进企业”专项活动，增强基层疾控机构的食品安全风险监测能力。推进慢性病防控工作，持续推动全民健康生活方式行动。加强健康科普专家库与资源库建设，构建健康科普核心知识体系，探索运用人工智能技术提升基层健康教育传播效能
三、组织落实与支持
各地区相关部门要切实将疾控领域强基工程作为乡村振兴与健康中国建设的重要抓手，纳入“十五五”期间疾病预防控制相关规划一体推进。要强化对疾控强基工作的综合监测与成效评估，适时组织实地调研、技术指导和工作调度，规范资金管理使用，协调破解突出问题。及时开展政策解读与业务培训，梳理总结阶段性进展与有效做法，推广典型经验案例，积极回应社会关注，持续营造支持疾控发展的良好环境
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加快推进省级统筹的传染病监测预警与应急指挥信息平台建设，完善其在地市及县区层级的应用功能。女教师用??夹我的??动漫，国家层面应推动基层数据采集信息系统整合，增强与省级平台之间的数据互通共享，统一规划和管理数据资源，切实减轻基层负担
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为全面落实党中央、国务院关于深化医疗卫生改革的部署及中央经济工作会议要求，扎实推进医疗卫生强基工程在疾病预防控制领域的实施，进一步夯实基层疾控体系，增强疾控服务能力，切实提升人民群众的公共健康保障水平，特制定本实施方案
一、总体要求（原样保留）
贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，推进健康优先发展战略，突出基层导向，坚持预防为主，持续推进疾控体系改革，夯实疾控事业高质量发展的根基。健全疾控机构与城乡社区的协同联动机制，筑牢联防联控、群防群控的基层防线。聚焦“强基层、固基础、保基本”，在摸清底数、明确标准、建立机制、统筹协调、优化服务等方面协同发力，全面提升基层公共卫生网底建设水平，改善基础设施条件，提升公共卫生服务质量，切实保障公众健康安全
到2027年底，基层疾控工作网络基本健全，布局更为合理，基础设施条件不断改善，数智化应用深入推进，公共卫生服务能力显著增强，现代化疾控体系的基础框架初步形成。（） 到2030年，基层疾控体系功能持续优化，运行效率全面提升，数智赋能全面覆盖疾控各领域，公共卫生服务更加便捷可及，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强
二、核心职责与实施举措
（一）筑牢基层疾控工作基础。市、县级疾控中心（卫生监督所）应根据新职能与定位，进一步压实公益性职责，加速理顺管理体制与运行机制，推动业务流程优化和资源配置协同整合。积极探索建设市域疾控联合体，强化上级疾控机构对下级机构的业务指导与工作联动，全面提升基层疾病防控综合能力。医疗机构须加强公共卫生科、职业病防治科或预防保健科等直接承担疾控任务科室的能力建设，依法履行传染病疫情及突发公共卫生事件报告、哨点监测、职业健康检查、职业病及相关疑似病例报告、诊疗管理、健康教育、预防接种和行为干预等职责。基层医疗卫生机构应强化疾病防控知识与技能培训以及应急演练，乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师，具备监测、筛查、隔离观察、转诊及随访管理能力，并提供预防接种服务。加强对村（居）民委员会公共卫生委员会成员的培训，提升其专业素养与自我防护能力，充分发挥其在传染病及重大疫情防控、慢性病防控、健康环境建设等领域的公共干预作用
（二）推进医防协同与医防融合。完善疾控机构对辖区内医疗机构的技术指导、业务培训及资源信息共享等协作机制，推动医防深度整合。定期组织基层医务人员开展传染病、寄生虫病和地方病防控、预防接种、营养改善、慢性病管理、职业病防治以及健康教育等方面的专项技能培训。健全疾控专业人员与临床医生交叉轮训机制。发挥中医药在基层传染病及地方病防控中的独特优势。强化社区疾控片区责任制，构建覆盖全面的网格化基层疾控体系。建立医疗机构疾控监督员制度，监督落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告职责，推动疾控技术支持与执法监管高效联动。稳步推进赋予公共卫生医师处方权试点范围扩大
（三）加强基层防治队伍建设。市级与县级疾控中心（卫生监督所）应充分利用现有资源和人力，规范组建传染病应急处置小分队及流行病学调查队伍，强化日常管理与实战化演练，持续提升监测预警、风险评估、流调溯源、应急响应、检验检测、公共卫生干预、健康教育及卫生监督等专业能力。原则上，市级传染病应急小分队人员不少于10人，流行病学调查专家团队不少于15人，常备流调员占本单位在职人员比例不低于12%；县级应急小分队不少于4人，常备流调员占比不低于15%；以县区为单位，后备流调人员储备数与辖区常住人口之比不低于3/10万。规范基层预防接种机构从业人员管理，确保预防接种服务标准化运行。推进蚊媒监测与防控专业人才队伍建设。鼓励市、县级疾控中心（卫生监督所）技术人员参加执法资格培训及考试，实现执法人员持证上岗。加快实施公共卫生医师规范化培训制度
（四）推进设施与装备更新升级。依据国家相关建设及设备配置标准，加速推动市、县级疾控中心（卫生监督所）的规范化、标准化建设，为疾控机构配齐实验室基础设施与仪器设备，确保常备流行病学调查员拥有必需的现场调查工具、个人防护装备及快速检测设备，并强化实验室质量管理体系。实现市级、县级疾控中心以及接种单位疫苗冷链设备全覆盖，保障疫苗从储运到接种全过程处于冷链环境。全面推广基层数字化预防接种门诊，推进全流程智能化管理。支持传染病医疗机构和监测哨点医院升级关键病原体检测设备，推广应用传染病诊疗新技术，全面提升传染病防控综合能力。乡镇卫生院与社区卫生服务中心应建设标准化发热诊室及隔离观察室，具备条件的应设立标准化发热门诊，配备基础检验设备与应急物资，增强疾病快速筛查与应急响应水平。加强“国门疾控中心”能力建设，提升边境、口岸地区、自由贸易试验区以及交通枢纽城市的公共卫生实验室检测能力
（五）深化基层“数智疾控”能力建设。持续推动具备条件的医疗机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，鼓励乡镇卫生院、社区卫生服务中心通过云医院信息管理系统（HIS）等模式实现系统落地与能力提升。优化升级省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台（以下简称“省统筹平台”），完善地市及县级层面的配套应用功能。国家层面统筹推进基层数据采集信息系统整合，强化与省统筹平台的数据互通共享，统一管理数据资源，切实减轻基层负担。深入推进“人工智能＋”行动，全面实施电子预防接种证建设与推广应用，力争到2026年实现预防接种信息跨地区互联互通。加大95120电话流行病学调查系统的普及应用力度，提高社会公众认知度，全面提升流行病学调查工作效率。加快“智慧卫监”体系建设，增强监督执法的精准性和实效性。积极推进疾控领域信用体系建设，依法规范信用信息管理，推动部门间信息共享，探索建立信用监管机制。鼓励在基层医疗卫生机构试点推广远程医疗、人工智能辅助诊断等技术应用，有效提升结核病、地方病及慢性病等重点疾病的诊疗效率与质量
（六）提高公共卫生服务质量与效率。增强传染病哨点医院在临床症候群监测及多病原检测方面的能力，支持将基层医疗卫生机构纳入哨点监测网络，提升对潜在风险的早期发现水平。强化蚊媒监测，推进蚊媒综合防控措施落地。高标准实施基本公共卫生服务项目，充分发挥疾控机构在该领域的专业职能。推动预防接种单位向规范化、数字化方向发展，鼓励通过家庭医生签约等多种形式引导居民主动参与疫苗接种。为适龄女性免费提供国家免疫规划内的人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务。深化社会治理与综合干预机制，扩大疾病防治宣传覆盖面，对艾滋病、结核病、地方病等重点疾病的高发地区和重点人群开展主动筛查，并确保筛查结果与患者诊断、治疗、康复及管理流程无缝衔接。加强对医疗卫生机构、公共场所、学校、托育机构、饮用水供水单位以及消毒产品、涉及饮用水卫生安全的产品、存在职业病危害的用人单位、职业健康技术服务机构、餐具饮具集中消毒服务单位等的监管执法力度。强化对医疗卫生机构传染病防治工作的监督抽检。提升病原微生物实验室生物安全管理能力。指导基层医疗卫生机构有效落实卫生监督协管职责，防范系统性风险，营造安全优质的公共卫生环境。开展食品安全标准宣贯“强基层、进企业”专项活动，增强基层疾控机构的食品安全风险监测能力。推进慢性病防控工作，持续推动全民健康生活方式行动。加强健康科普专家库与资源库建设，构建健康科普核心知识体系，探索运用人工智能技术提升基层健康教育传播效能
三、组织落实与支持
各地区相关部门要切实将疾控领域强基工程作为乡村振兴与健康中国建设的重要抓手，纳入“十五五”期间疾病预防控制相关规划一体推进。要强化对疾控强基工作的综合监测与成效评估，适时组织实地调研、技术指导和工作调度，规范资金管理使用，协调破解突出问题。及时开展政策解读与业务培训，梳理总结阶段性进展与有效做法，推广典型经验案例，积极回应社会关注，持续营造支持疾控发展的良好环境
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二、核心职责与实施举措
（一）筑牢基层疾控工作基础。市、县级疾控中心（卫生监督所）应根据新职能与定位，进一步压实公益性职责，加速理顺管理体制与运行机制，推动业务流程优化和资源配置协同整合。积极探索建设市域疾控联合体，强化上级疾控机构对下级机构的业务指导与工作联动，全面提升基层疾病防控综合能力。医疗机构须加强公共卫生科、职业病防治科或预防保健科等直接承担疾控任务科室的能力建设，依法履行传染病疫情及突发公共卫生事件报告、哨点监测、职业健康检查、职业病及相关疑似病例报告、诊疗管理、健康教育、预防接种和行为干预等职责。基层医疗卫生机构应强化疾病防控知识与技能培训以及应急演练，乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师，具备监测、筛查、隔离观察、转诊及随访管理能力，并提供预防接种服务。加强对村（居）民委员会公共卫生委员会成员的培训，提升其专业素养与自我防护能力，充分发挥其在传染病及重大疫情防控、慢性病防控、健康环境建设等领域的公共干预作用
（二）推进医防协同与医防融合。完善疾控机构对辖区内医疗机构的技术指导、业务培训及资源信息共享等协作机制，推动医防深度整合。定期组织基层医务人员开展传染病、寄生虫病和地方病防控、预防接种、营养改善、慢性病管理、职业病防治以及健康教育等方面的专项技能培训。健全疾控专业人员与临床医生交叉轮训机制。发挥中医药在基层传染病及地方病防控中的独特优势。强化社区疾控片区责任制，构建覆盖全面的网格化基层疾控体系。建立医疗机构疾控监督员制度，监督落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告职责，推动疾控技术支持与执法监管高效联动。稳步推进赋予公共卫生医师处方权试点范围扩大
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一、总体要求（原样保留）
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二、核心职责与实施举措
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到2027年底，基层疾控工作网络基本健全，布局更为合理，基础设施条件不断改善，数智化应用深入推进，公共卫生服务能力显著增强，现代化疾控体系的基础框架初步形成。（） 到2030年，基层疾控体系功能持续优化，运行效率全面提升，数智赋能全面覆盖疾控各领域，公共卫生服务更加便捷可及，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强
二、核心职责与实施举措
（一）筑牢基层疾控工作基础。市、县级疾控中心（卫生监督所）应根据新职能与定位，进一步压实公益性职责，加速理顺管理体制与运行机制，推动业务流程优化和资源配置协同整合。积极探索建设市域疾控联合体，强化上级疾控机构对下级机构的业务指导与工作联动，全面提升基层疾病防控综合能力。医疗机构须加强公共卫生科、职业病防治科或预防保健科等直接承担疾控任务科室的能力建设，依法履行传染病疫情及突发公共卫生事件报告、哨点监测、职业健康检查、职业病及相关疑似病例报告、诊疗管理、健康教育、预防接种和行为干预等职责。基层医疗卫生机构应强化疾病防控知识与技能培训以及应急演练，乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师，具备监测、筛查、隔离观察、转诊及随访管理能力，并提供预防接种服务。加强对村（居）民委员会公共卫生委员会成员的培训，提升其专业素养与自我防护能力，充分发挥其在传染病及重大疫情防控、慢性病防控、健康环境建设等领域的公共干预作用
（二）推进医防协同与医防融合。完善疾控机构对辖区内医疗机构的技术指导、业务培训及资源信息共享等协作机制，推动医防深度整合。定期组织基层医务人员开展传染病、寄生虫病和地方病防控、预防接种、营养改善、慢性病管理、职业病防治以及健康教育等方面的专项技能培训。健全疾控专业人员与临床医生交叉轮训机制。发挥中医药在基层传染病及地方病防控中的独特优势。强化社区疾控片区责任制，构建覆盖全面的网格化基层疾控体系。建立医疗机构疾控监督员制度，监督落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告职责，推动疾控技术支持与执法监管高效联动。稳步推进赋予公共卫生医师处方权试点范围扩大
（三）加强基层防治队伍建设。市级与县级疾控中心（卫生监督所）应充分利用现有资源和人力，规范组建传染病应急处置小分队及流行病学调查队伍，强化日常管理与实战化演练，持续提升监测预警、风险评估、流调溯源、应急响应、检验检测、公共卫生干预、健康教育及卫生监督等专业能力。原则上，市级传染病应急小分队人员不少于10人，流行病学调查专家团队不少于15人，常备流调员占本单位在职人员比例不低于12%；县级应急小分队不少于4人，常备流调员占比不低于15%；以县区为单位，后备流调人员储备数与辖区常住人口之比不低于3/10万。规范基层预防接种机构从业人员管理，确保预防接种服务标准化运行。推进蚊媒监测与防控专业人才队伍建设。鼓励市、县级疾控中心（卫生监督所）技术人员参加执法资格培训及考试，实现执法人员持证上岗。加快实施公共卫生医师规范化培训制度
（四）推进设施与装备更新升级。依据国家相关建设及设备配置标准，加速推动市、县级疾控中心（卫生监督所）的规范化、标准化建设，为疾控机构配齐实验室基础设施与仪器设备，确保常备流行病学调查员拥有必需的现场调查工具、个人防护装备及快速检测设备，并强化实验室质量管理体系。实现市级、县级疾控中心以及接种单位疫苗冷链设备全覆盖，保障疫苗从储运到接种全过程处于冷链环境。全面推广基层数字化预防接种门诊，推进全流程智能化管理。支持传染病医疗机构和监测哨点医院升级关键病原体检测设备，推广应用传染病诊疗新技术，全面提升传染病防控综合能力。乡镇卫生院与社区卫生服务中心应建设标准化发热诊室及隔离观察室，具备条件的应设立标准化发热门诊，配备基础检验设备与应急物资，增强疾病快速筛查与应急响应水平。加强“国门疾控中心”能力建设，提升边境、口岸地区、自由贸易试验区以及交通枢纽城市的公共卫生实验室检测能力
（五）深化基层“数智疾控”能力建设。持续推动具备条件的医疗机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，鼓励乡镇卫生院、社区卫生服务中心通过云医院信息管理系统（HIS）等模式实现系统落地与能力提升。优化升级省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台（以下简称“省统筹平台”），完善地市及县级层面的配套应用功能。国家层面统筹推进基层数据采集信息系统整合，强化与省统筹平台的数据互通共享，统一管理数据资源，切实减轻基层负担。深入推进“人工智能＋”行动，全面实施电子预防接种证建设与推广应用，力争到2026年实现预防接种信息跨地区互联互通。加大95120电话流行病学调查系统的普及应用力度，提高社会公众认知度，全面提升流行病学调查工作效率。加快“智慧卫监”体系建设，增强监督执法的精准性和实效性。积极推进疾控领域信用体系建设，依法规范信用信息管理，推动部门间信息共享，探索建立信用监管机制。鼓励在基层医疗卫生机构试点推广远程医疗、人工智能辅助诊断等技术应用，有效提升结核病、地方病及慢性病等重点疾病的诊疗效率与质量
（六）提高公共卫生服务质量与效率。增强传染病哨点医院在临床症候群监测及多病原检测方面的能力，支持将基层医疗卫生机构纳入哨点监测网络，提升对潜在风险的早期发现水平。强化蚊媒监测，推进蚊媒综合防控措施落地。高标准实施基本公共卫生服务项目，充分发挥疾控机构在该领域的专业职能。推动预防接种单位向规范化、数字化方向发展，鼓励通过家庭医生签约等多种形式引导居民主动参与疫苗接种。为适龄女性免费提供国家免疫规划内的人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务。深化社会治理与综合干预机制，扩大疾病防治宣传覆盖面，对艾滋病、结核病、地方病等重点疾病的高发地区和重点人群开展主动筛查，并确保筛查结果与患者诊断、治疗、康复及管理流程无缝衔接。加强对医疗卫生机构、公共场所、学校、托育机构、饮用水供水单位以及消毒产品、涉及饮用水卫生安全的产品、存在职业病危害的用人单位、职业健康技术服务机构、餐具饮具集中消毒服务单位等的监管执法力度。强化对医疗卫生机构传染病防治工作的监督抽检。提升病原微生物实验室生物安全管理能力。指导基层医疗卫生机构有效落实卫生监督协管职责，防范系统性风险，营造安全优质的公共卫生环境。开展食品安全标准宣贯“强基层、进企业”专项活动，增强基层疾控机构的食品安全风险监测能力。推进慢性病防控工作，持续推动全民健康生活方式行动。加强健康科普专家库与资源库建设，构建健康科普核心知识体系，探索运用人工智能技术提升基层健康教育传播效能
三、组织落实与支持
各地区相关部门要切实将疾控领域强基工程作为乡村振兴与健康中国建设的重要抓手，纳入“十五五”期间疾病预防控制相关规划一体推进。要强化对疾控强基工作的综合监测与成效评估，适时组织实地调研、技术指导和工作调度，规范资金管理使用，协调破解突出问题。及时开展政策解读与业务培训，梳理总结阶段性进展与有效做法，推广典型经验案例，积极回应社会关注，持续营造支持疾控发展的良好环境
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【大河财立方讯】1月27日，国家疾控局、国家发展改革委、财政部等部门共同发布《疾病预防控制领域强基实施方案》，免费黄色
91香蕉视频官方版，其中指出，将在具备条件的医疗机构持续推动国家传染病智能监测预警前置软件的部署与应用，鼓励乡镇卫生院及社区卫生服务中心通过云医院信息管理系统（HIS）等途径实现落地并提升能力
加快推进省级统筹的传染病监测预警与应急指挥信息平台建设，完善其在地市及县区层级的应用功能。女教师用??夹我的??动漫，国家层面应推动基层数据采集信息系统整合，增强与省级平台之间的数据互通共享，统一规划和管理数据资源，切实减轻基层负担
人人操人人看专区，实施“人工智能+”行动计划，全面推进电子预防接种证的建设与应用，力争到2026年实现预防接种信息跨地区互通互联
91看免费软件免费下载官方版，疾病防控领域夯实基层基础实施计划
为全面落实党中央、国务院关于深化医疗卫生改革的部署及中央经济工作会议要求，扎实推进医疗卫生强基工程在疾病预防控制领域的实施，进一步夯实基层疾控体系，增强疾控服务能力，切实提升人民群众的公共健康保障水平，特制定本实施方案
一、总体要求（原样保留）
贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，推进健康优先发展战略，突出基层导向，坚持预防为主，持续推进疾控体系改革，夯实疾控事业高质量发展的根基。健全疾控机构与城乡社区的协同联动机制，筑牢联防联控、群防群控的基层防线。聚焦“强基层、固基础、保基本”，在摸清底数、明确标准、建立机制、统筹协调、优化服务等方面协同发力，全面提升基层公共卫生网底建设水平，改善基础设施条件，提升公共卫生服务质量，切实保障公众健康安全
到2027年底，基层疾控工作网络基本健全，布局更为合理，基础设施条件不断改善，数智化应用深入推进，公共卫生服务能力显著增强，现代化疾控体系的基础框架初步形成。（） 到2030年，基层疾控体系功能持续优化，运行效率全面提升，数智赋能全面覆盖疾控各领域，公共卫生服务更加便捷可及，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强
二、核心职责与实施举措
（一）筑牢基层疾控工作基础。市、县级疾控中心（卫生监督所）应根据新职能与定位，进一步压实公益性职责，加速理顺管理体制与运行机制，推动业务流程优化和资源配置协同整合。积极探索建设市域疾控联合体，强化上级疾控机构对下级机构的业务指导与工作联动，全面提升基层疾病防控综合能力。医疗机构须加强公共卫生科、职业病防治科或预防保健科等直接承担疾控任务科室的能力建设，依法履行传染病疫情及突发公共卫生事件报告、哨点监测、职业健康检查、职业病及相关疑似病例报告、诊疗管理、健康教育、预防接种和行为干预等职责。基层医疗卫生机构应强化疾病防控知识与技能培训以及应急演练，乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少配备1名公共卫生医师，具备监测、筛查、隔离观察、转诊及随访管理能力，并提供预防接种服务。加强对村（居）民委员会公共卫生委员会成员的培训，提升其专业素养与自我防护能力，充分发挥其在传染病及重大疫情防控、慢性病防控、健康环境建设等领域的公共干预作用
（二）推进医防协同与医防融合。完善疾控机构对辖区内医疗机构的技术指导、业务培训及资源信息共享等协作机制，推动医防深度整合。定期组织基层医务人员开展传染病、寄生虫病和地方病防控、预防接种、营养改善、慢性病管理、职业病防治以及健康教育等方面的专项技能培训。健全疾控专业人员与临床医生交叉轮训机制。发挥中医药在基层传染病及地方病防控中的独特优势。强化社区疾控片区责任制，构建覆盖全面的网格化基层疾控体系。建立医疗机构疾控监督员制度，监督落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告职责，推动疾控技术支持与执法监管高效联动。稳步推进赋予公共卫生医师处方权试点范围扩大
（三）加强基层防治队伍建设。市级与县级疾控中心（卫生监督所）应充分利用现有资源和人力，规范组建传染病应急处置小分队及流行病学调查队伍，强化日常管理与实战化演练，持续提升监测预警、风险评估、流调溯源、应急响应、检验检测、公共卫生干预、健康教育及卫生监督等专业能力。原则上，市级传染病应急小分队人员不少于10人，流行病学调查专家团队不少于15人，常备流调员占本单位在职人员比例不低于12%；县级应急小分队不少于4人，常备流调员占比不低于15%；以县区为单位，后备流调人员储备数与辖区常住人口之比不低于3/10万。规范基层预防接种机构从业人员管理，确保预防接种服务标准化运行。推进蚊媒监测与防控专业人才队伍建设。鼓励市、县级疾控中心（卫生监督所）技术人员参加执法资格培训及考试，实现执法人员持证上岗。加快实施公共卫生医师规范化培训制度
（四）推进设施与装备更新升级。依据国家相关建设及设备配置标准，加速推动市、县级疾控中心（卫生监督所）的规范化、标准化建设，为疾控机构配齐实验室基础设施与仪器设备，确保常备流行病学调查员拥有必需的现场调查工具、个人防护装备及快速检测设备，并强化实验室质量管理体系。实现市级、县级疾控中心以及接种单位疫苗冷链设备全覆盖，保障疫苗从储运到接种全过程处于冷链环境。全面推广基层数字化预防接种门诊，推进全流程智能化管理。支持传染病医疗机构和监测哨点医院升级关键病原体检测设备，推广应用传染病诊疗新技术，全面提升传染病防控综合能力。乡镇卫生院与社区卫生服务中心应建设标准化发热诊室及隔离观察室，具备条件的应设立标准化发热门诊，配备基础检验设备与应急物资，增强疾病快速筛查与应急响应水平。加强“国门疾控中心”能力建设，提升边境、口岸地区、自由贸易试验区以及交通枢纽城市的公共卫生实验室检测能力
（五）深化基层“数智疾控”能力建设。持续推动具备条件的医疗机构部署应用国家传染病智能监测预警前置软件，鼓励乡镇卫生院、社区卫生服务中心通过云医院信息管理系统（HIS）等模式实现系统落地与能力提升。优化升级省统筹区域传染病监测预警与应急指挥信息平台（以下简称“省统筹平台”），完善地市及县级层面的配套应用功能。国家层面统筹推进基层数据采集信息系统整合，强化与省统筹平台的数据互通共享，统一管理数据资源，切实减轻基层负担。深入推进“人工智能＋”行动，全面实施电子预防接种证建设与推广应用，力争到2026年实现预防接种信息跨地区互联互通。加大95120电话流行病学调查系统的普及应用力度，提高社会公众认知度，全面提升流行病学调查工作效率。加快“智慧卫监”体系建设，增强监督执法的精准性和实效性。积极推进疾控领域信用体系建设，依法规范信用信息管理，推动部门间信息共享，探索建立信用监管机制。鼓励在基层医疗卫生机构试点推广远程医疗、人工智能辅助诊断等技术应用，有效提升结核病、地方病及慢性病等重点疾病的诊疗效率与质量
（六）提高公共卫生服务质量与效率。增强传染病哨点医院在临床症候群监测及多病原检测方面的能力，支持将基层医疗卫生机构纳入哨点监测网络，提升对潜在风险的早期发现水平。强化蚊媒监测，推进蚊媒综合防控措施落地。高标准实施基本公共卫生服务项目，充分发挥疾控机构在该领域的专业职能。推动预防接种单位向规范化、数字化方向发展，鼓励通过家庭医生签约等多种形式引导居民主动参与疫苗接种。为适龄女性免费提供国家免疫规划内的人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务。深化社会治理与综合干预机制，扩大疾病防治宣传覆盖面，对艾滋病、结核病、地方病等重点疾病的高发地区和重点人群开展主动筛查，并确保筛查结果与患者诊断、治疗、康复及管理流程无缝衔接。加强对医疗卫生机构、公共场所、学校、托育机构、饮用水供水单位以及消毒产品、涉及饮用水卫生安全的产品、存在职业病危害的用人单位、职业健康技术服务机构、餐具饮具集中消毒服务单位等的监管执法力度。强化对医疗卫生机构传染病防治工作的监督抽检。提升病原微生物实验室生物安全管理能力。指导基层医疗卫生机构有效落实卫生监督协管职责，防范系统性风险，营造安全优质的公共卫生环境。开展食品安全标准宣贯“强基层、进企业”专项活动，增强基层疾控机构的食品安全风险监测能力。推进慢性病防控工作，持续推动全民健康生活方式行动。加强健康科普专家库与资源库建设，构建健康科普核心知识体系，探索运用人工智能技术提升基层健康教育传播效能
三、组织落实与支持
各地区相关部门要切实将疾控领域强基工程作为乡村振兴与健康中国建设的重要抓手，纳入“十五五”期间疾病预防控制相关规划一体推进。要强化对疾控强基工作的综合监测与成效评估，适时组织实地调研、技术指导和工作调度，规范资金管理使用，协调破解突出问题。及时开展政策解读与业务培训，梳理总结阶段性进展与有效做法，推广典型经验案例，积极回应社会关注，持续营造支持疾控发展的良好环境
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